Предложение о создании резервного фонда для задолженности предприятий по социальному страхованию для выплаты работникам

7-8 апреля Всеобщая конфедерация труда Вьетнама (LĐLĐVN) организовала конференцию по общественной экспертизе Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Закона о социальном страховании (BHXH).

Выступая на конференции, г-н Нго Зуй Хьеу - заместитель постоянного секретаря парткома, заместитель председателя Всеобщей конфедерации труда Вьетнама (Tổng LĐLĐVN) - председательствовал на конференции - подчеркнув, что Закон о социальном страховании способствует обеспечению социальной защиты, улучшению жизни трудящихся во время работы и выхода на пенсию, поэтому необходимы конкретные положения.

По словам г-на Нгуен Зуй Кыонга - заместителя начальника Департамента заработной платы и социального страхования Министерства внутренних дел, в 2024 году закон был изменен, но в настоящее время функции, задачи и полномочия государственных органов управления, организации реализации политики социального страхования претерпели много изменений, а новая модель организации местных органов власти больше не имеет промежуточного уровня. Поэтому необходимо внести поправки и дополнения в положения Закона о социальном страховании No 41/2024/QH15 для соответствия.

Делегаты сосредоточились на обсуждении положений о положении, роли, ответственности и полномочиях органов социального страхования в проекте закона о внесении изменений и дополнений, отвечающих требованиям повышения качества государственного управления и организации реализации политики социального страхования; Положения о роли, правах и обязанностях профсоюзных организаций в проекте закона о внесении изменений и дополнений, обеспечивающих соответствие новому контексту и ситуации; Изменение работы по инспекции и специализированной проверке социального страхования в проекте закона; Добавление положений о Фонде социального страхования, который может хранить деньги в коммерческих акционерных банках с государственным капиталом и капиталом государственных предприятий от 50% уставного капитала и более в проекте закона о внесении изменений и дополнений.

В содержании возражения профессор, доктор наук Ле Минь Тхонг - бывший заместитель председателя Юридического комитета Национального собрания - проанализировал: В настоящее время социальное страхование находится в ведении Министерства финансов (не в ведении правительства, как раньше), поэтому необходимо конкретно определить положение социального страхования, чтобы уточнить отношения социального страхования с Министерством финансов, с плательщиками и получателями политики социального страхования, а также четко определить принципы деятельности социального страхования. Социальное страхование является органом, предоставляющим государственные услуги, управляющим Фондом социального страхования, и если его положение не будет четко определено, ему будет очень трудно функционировать.

Что касается состава Совета управления Фондом, профессор, доктор наук Ле Минь Тхонг предложил уточнить отношения между Советом Фонда социального страхования и Министерством финансов; степень независимости Совета Фонда социального страхования; ответственность каждого члена Совета.

Чтобы соответствовать модели организации деятельности без профсоюзов органов и вооруженных сил, в проекте закона о внесении изменений предусмотрены пункт 2 статьи 46 и пункт 2 статьи 60 (режим восстановления здоровья после болезни и восстановления здоровья после родов) в направлении: В случае, если у работодателя нет первичной профсоюзной организации (включая случаи, когда первичная профсоюзная организация отсутствует), решение принимает работодатель.

Что касается этого содержания, профессор, доктор наук Ле Минь Тхонг считает, что необходимо более четко определить условия, по которым работодатель имеет право принимать решения. Прежде всего, необходимо определить, основываясь на предложении работника для принятия решения и основываясь на медицинской карте. Только так можно создать более безопасный механизм для работников, потому что работники всегда находятся в невыгодном положении.

На конференции г-жа Нгуен Зиеу Хонг - независимый эксперт - предложила, чтобы Социальное страхование Вьетнама, находящееся в Министерстве финансов, также должно иметь соответствующую информацию в местных органах власти на двух уровнях. Кроме того, с технической точки зрения г-жа Хонг проанализировала международную практику, что Фонд социального страхования всегда должен быть безопасным; прибыльным (поскольку необходимо сохранить ценность для выплаты за 30 лет); легко ликвидным; приносящим экономические и социальные выгоды. Здесь вопрос безопасности сопровождается тремя факторами. А во Вьетнаме это только безопасность, устойчивость, эффективность (необходимо приносить пользу обществу, легко ликвидность).

Поэтому г-жа Хонг выразила обеспокоенность, когда проект закона добавляет положение e в пункт 1 статьи 122 в соответствии с тем, что Фонд социального страхования может отправлять деньги в коммерческие акционерные банки с государственным капиталом и капиталом государственных предприятий от 50% уставного капитала и более, обеспечивая условия в соответствии с положениями правительства. Потому что, по словам г-жи Хонг, поощряется инвестирование, увеличение стоимости Фонда, но оно должно быть безопасным.

Основываясь на практической деятельности, профсоюзные работники высказывают мнения о роли членов Совета директоров Фонда социального страхования, правах работников при участии в социальном страховании, взаимоотношениях между региональным социальным страхованием и местными народными комитетами...

В частности, г-н До Ван Тхык - заместитель начальника отдела профсоюзной работы Федерации труда города Хайфонг - отметил, что многие работники участвуют в социальном страховании, и только когда они оформляют процедуры получения пособий, они узнают, что предприятие задолжало социальное страхование, что приводит к тому, что они не могут выйти на пенсию и не имеют права на получение пособий.

Господин Тхык предложил создать резервный фонд или использовать штрафы для предприятий, имеющих задолженность по социальному страхованию, для выплаты работникам.

А господин Ву Ань Туан - заместитель председателя профсоюза здравоохранения Вьетнама, считает, что для получения прибыли необходимо инвестировать, а для инвестиций необходимо принимать риски, поэтому необходимо учитывать направление, в котором Фонд социального страхования может хранить деньги в коммерческих акционерных банках с государственным капиталом и капиталом государственных предприятий от 50% уставного капитала и более, обеспечивая условия в соответствии с положениями правительства.

Что касается пункта 2 статьи 46 и пункта 2 статьи 60 проекта закона о внесении изменений в режим восстановления здоровья после болезни и восстановления здоровья после родов, г-н Туан предложил четко указать, что в тех местах, где нет профсоюзных организаций, это должно осуществляться в соответствии с положениями закона и предложениями работников.

Смотрите оригинал здесь