Упрощение аппарата, вступление в реформу качества управления

Сокращение узлов - это только первый шаг.

С 1 июля 2025 года в стране будет работать модель двухуровневого местного самоуправления с 34 административными единицами провинциального уровня и 3321 административной единицей общинного уровня, завершится деятельность 696 административных единиц районного уровня. Это одно из крупнейших изменений в организационной структуре за последние десятилетия. Эти изменения - не просто задача количества организаций. Сокращение промежуточных уровней создает условия для усиления децентрализации, делегирования полномочий, сводя больше задач ближе к низовым.

Доцент, доктор наук Нгуен Тхи Тху Хоа - заведующая кафедрой государственного управления, Университет экономики и права, Национальный университет Хошимина - оценила, что первоначальные результаты процесса реорганизации являются положительными, поскольку аппарат в основном работает стабильно, без каких-либо серьезных потрясений.

По мнению экспертов, многие населенные пункты взяли на себя инициативу по внедрению новых институтов, таких как Центры государственных услуг на уровне коммун, расстановке кадров, государственных служащих и поддержанию относительно бесперебойной деятельности. Примечательно, что процесс реорганизации первоначально был связан с изменением методов обслуживания, сближением государственных услуг с населением и постепенной адаптацией к новым требованиям управления.

Однако сокращение звеньев — это только первый шаг. По словам доцента, кандидата наук Нгуен Тхи Тху Хоа, на следующем этапе необходимо перейти от «организации стабильности» к повышению качества эксплуатации и эффективности управления. Потому что более компактный аппарат не означает более эффективный аппарат, если децентрализация, возможности команды, цифровая инфраструктура и механизм координации не завершены.

«Продолжение пересмотра и оптимизации организации должно осуществляться в направлении существенной реструктуризации, а не только механического сокращения звеньев», - отметил эксперт.

Выходная эффективность должна стать мерилом реформ.

По ее словам, прежде всего, необходимо упрощать на основе функций, задач и создаваемых ценностей. Органы и подразделения необходимо пересмотреть, чтобы устранить дублирование и дублирование, а также интегрировать подразделения с аналогичными функциями. Каждая организация должна иметь четкие функции, конкретные результаты и быть измеримой.

Наряду с этим необходимо усилить межведомственное взаимодействие. Многие вопросы управления в настоящее время носят междисциплинарный характер, поэтому, если аппарат будет слишком фрагментирован, это снизит эффективность обработки. Проектирование организации должно быть более гибким, сократить посредников и повысить возможности взаимодействия.

Другое требование заключается в необходимости увязки упрощения организации с упрощением процедур. Если количество подразделений уменьшится, но процедуры по-прежнему будут сложными, а людям по-прежнему придется пройти через множество этапов, то цель реформы не будет достигнута. Поэтому необходимо одновременно упростить процедуры, стандартизировать процессы и активизировать цифровизацию для сокращения объема административной работы.

Самое главное, по мнению экспертов, эффективность результатов должна стать мерилом реформ. Успех заключается не только в сокращении количества звеньев, количества уровней или количества штатов, но и должен быть отражен в качестве управления и уровне удовлетворенности людей и предприятий.

Доцент, доктор наук Буй Тхи Ан - директор Института природных ресурсов, окружающей среды и развития сообществ - отметила, что предстоящий путь все еще необходимо продолжать совершенствовать, чтобы изменения в организационной структуре действительно превратились в изменения в качестве управления.

Соответственно, необходимо сосредоточиться на совершенствовании этапа организации реализации для создания существенного изменения в качестве управления. В частности, децентрализация должна идти рука об руку с конкретной децентрализацией полномочий, ресурсов и ответственности.

«Если предоставить полномочия без четкого определения ресурсов или условий реализации, подчиненные не смогут выполнить задачу», - сказала доцент, доктор наук Буй Тхи Ан.

Она предложила усилить руководство и инструктаж для уровня коммуны, в то же время подчеркнув подотчетность руководителя учреждения. Руководитель должен нести ответственность за хорошо сделанное, а также за плохое, тем самым повышая ответственность в управлении и руководстве.

Читайте оригинал здесь