Упорядочение коммун и кварталов, не соответствующих стандартам: Не только смотреть на площадь, население

Какие выгоды получат люди после реорганизации?

В настоящее время в стране насчитывается 705 административных единиц (АД) общинного уровня, не соответствующих стандартам. Несмотря на это, Центральный комитет не ставит вопрос о реорганизации и корректировке административных границ общинного уровня, поскольку в основном вся система работает стабильно и эффективно.

Местные органы власти, которые считают действительно необходимым внести коррективы, основываясь на политике партии, законодательстве государства, планировании, практике управления и законных чаяниях народа, должны предложить компетентным органам принять решение.

Обсуждая критерии отбора административных единиц общинного уровня небольшого масштаба, не соответствующих стандартам для рассмотрения вопроса о реорганизации, магистр государственной политики Нгуен Туан Ань считает, что критерии не должны ограничиваться площадью и населением, а необходимо расширять в направлении оценки потенциала развития и эффективности управления.

По его словам, наряду с действующими правовыми стандартами необходимо рассмотреть степень пространственной взаимосвязи развития; возможности подключения транспортной инфраструктуры, цифровой инфраструктуры; размер местной экономики; способность предоставлять государственные услуги; условия рельефа, границ, островов; факторы обороны, безопасности и сохранения культурной самобытности населения.

В частности, необходимо добавить критерии оценки после реорганизации. Необходимо не только задать вопрос о том, следует ли объединить административную единицу, но и доказать, какую выгоду получат люди после реорганизации.

"Если разрыв в доступе к государственным услугам будет короче, аппарат будет более компактным, эксплуатационные расходы снизятся, но качество обслуживания повысится, то это будет конечной целью реформы", - проанализировал г-н Нгуен Туан Ань.

Еще одним важным фактором, по мнению экспертов, является участие населения. Сбор мнений должен осуществляться по существу, полностью раскрывая варианты, положительное воздействие, а также возможные трудности. Когда люди четко понимают цели и долгосрочные выгоды, консенсус будет выше.

Необходимо оценивать на основе фактических данных.

Разделяя точку зрения о необходимости совершенствования системы критериев в многомерном направлении, доктор Доан Ван Тинь - заместитель декана факультета управления персоналом Академии государственного управления и управления (Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина) считает, что оценка должна основываться на основе фактических данных.

После более чем года работы модели местной власти двух уровней, наряду с природной площадью и численностью населения, необходимо интегрировать синхронные показатели экономики, культуры, безопасности, обороны и цифровой инфраструктуры для точной оценки практики каждой местности.

По словам доктора Доан Ван Тиня, факторы географического положения, безопасности, обороны и исторической специфики должны быть рассмотрены особо. Приграничные районы, острова, ключевые районы, места, где транспорт все еще затруднен, или сообщества, связанные со пространством старого культурного наследия, должны иметь способ оценки, соответствующий их собственным характеристикам.

Кроме того, необходимо рассмотреть потенциал экономического развития и способность к самобалансировке бюджета. Местным органам власти, которые, хотя и не имеют большой площади или населения, являются полюсами роста, торговыми узлами, способными к самобалансировке бюджета для задач социально-экономического развития, необходимо учитывать сохранение статус-кво, чтобы быть ядром распространения для окружающих районов.

Доктор Доан Ван Тинь также считает, что уровень готовности цифровой инфраструктуры и возможности предоставления государственных услуг являются критериями, которым следует уделять внимание. Когда данные о населении и земле будут бесперебойно подключены, уровень онлайн-решения процедур будет высоким, а люди будут довольны, власти на уровне коммуны смогут управлять более широким географическим пространством, не вызывая помех или дополнительных хлопот.

Кроме того, необходимо учитывать сходство обычаев, традиций, ритма жизни местных жителей и временных рабочих, тем самым обеспечивая гармонию и сплоченность сообщества после корректировки границ.

Читайте оригинал здесь