Поправка к Закону об охране окружающей среды устраняет барьеры для зеленого роста

Устранение институциональных узких мест, снижение нагрузки на предприятия

После более чем 3 лет реализации Закон об охране окружающей среды 2020 года выявил много недостатков, особенно в административных процедурах и децентрализации управления. Эта практика делает внесение поправок в закон насущной необходимостью для расчистки ресурсов и улучшения инвестиционной среды.

Одним из заметных изменений является новый подход к оценке воздействия на окружающую среду (EIA) и выдаче экологических лицензий. Законопроект предлагает классифицировать проекты по 3 группам рисков, применяя соответствующие процедуры. Этот метод помогает предприятиям легко определять юридические обязательства, а также значительно снижает затраты и время соблюдения.

В частности, для проектов с низким риском воздействия процесс будет упрощен, и даже потребуется только экологическая регистрация. Это рассматривается как важный шаг вперед, соответствующий тенденции административной реформы и поддержки восстановления и развития предприятий.

Одним из важных моментов является требование решительного перехода от «предварительного контроля к последующему контролю» в области окружающей среды. Это не просто изменение процесса, а фундаментальный сдвиг в мышлении государственного управления. Если раньше механизм предварительного контроля делал акцент на контроле перед разрешением на развертывание, что приводило ко многим сложным процедурам и увеличению времени обработки, то последующее контроль направлен на предоставление большего контроля субъекту, а также на усиление последующего надзора.

Этот подход требует всестороннего обновления системы управления, особенно возможностей применения технологий и создания базы данных. В этом случае управление больше не будет основываться в основном на административных документах, а будет основываться на данных и фактическом мониторинге.

По мнению экспертов, переход от «предварительный контроль» к «последующий контроль» является фундаментальным изменением, важным шагом к переходу от модели управления «контроль» к модели «производство и надзор», соответствующей требованиям быстрого развития и глубокой интеграции. Это одновременно снижает нагрузку на регулирующие органы и создает пространство для более активного участия предприятий.

Наряду с этим, законопроект также усиливает делегирование полномочий местным органам власти, при этом около 80% административных процедур в области окружающей среды передаются от министерства. Отмена некоторых несоответствующих положений, таких как требование о пробной эксплуатации объектов по переработке отходов после выдачи лицензии, также высоко оценивается бизнес-сообществом. Эти изменения ясно показывают цель поправок: Снижение затрат на соблюдение, но без ослабления контроля.

По мнению экспертов, реформа экологических процедур должна быть связана с обновлением инструментов политики. Доцент, доктор наук Нгуен Динь Тхо - Институт стратегии и политики сельского хозяйства и окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды - считает: "Создание экологической классификации является техническим требованием и инструментом политики, ориентированным на рынок, помогающим инвесторам четко распознавать варианты устойчивых инвестиций, способствуя созданию прозрачной, эффективной финансовой экосистемы и поддерживающей цель нулевых чистых выбросов".

Найти баланс между ростом и устойчивостью

Если реформа процедур является «известной частью», то цифровая трансформация и обновление инструментов управления являются долгосрочной основой законопроекта.

Впервые экологическое управление, основанное на данных в реальном времени, было четко включено. Национальная система экологического управления будет интегрировать данные мониторинга, инвентаризации выбросов и информации об отходах от Центра до мест. Это позволит регулирующим органам перейти от «реакции» к «прогнозу» загрязнения.

По словам доктора Хоанг Зыонг Тунга, председателя Вьетнамской сети чистого воздуха, это очень важный шаг вперед. «Чтобы эффективно контролировать загрязнение, особенно загрязнение воздуха, данные должны быть непрерывными, прозрачными и способными к прогнозированию. Нельзя управлять ежемесячными отложенными отчетами, как раньше», — подчеркнул г-н Тунг.

Управление отходами также переформатировано в направлении рассмотрения отходов как ресурса. Законопроект дополняет механизмы содействия переработке, повторному использованию и использованию отходов в качестве сырья для производства. Это основная основа для развития циклической экономики.

Примечательно, что вся деятельность по сбору, транспортировке и переработке отходов должна быть обновлена электронными данными. Эта оцифровка не только повышает прозрачность, но и помогает более эффективно контролировать поток отходов, ограничивая незаконную переработку.

В области изменения климата законопроект делает стратегические шаги, совершенствуя механизм ежегодного инвентаризации выбросов парниковых газов и способствуя функционированию рынка углерода. Кроме того, ожидается, что добавление концепции «промышленных экологических услуг» и льготной инвестиционной политики будет способствовать формированию отечественной экосистемы экологических предприятий - фактора, который отсутствует в настоящее время.

В условиях, когда Вьетнам ставит перед собой высокие цели роста, давление на окружающую среду неизбежно. Проект закона о внесении поправок показывает явные усилия по поиску баланса между ростом и устойчивостью. С одной стороны, закон снижает бюрократическое бремя, создает благоприятные условия для бизнеса. С другой стороны, инструменты управления были модернизированы в направлении модернизации, прозрачности и основанности на данных.

Четкое определение ответственности местных органов власти в управлении качеством окружающей среды, особенно воздуха и воды, является необходимым шагом. Наряду с этим, механизм раскрытия информации об окружающей среде и применение цифровых технологий поможет людям более эффективно участвовать в мониторинге.

Читайте оригинал здесь