Активно создавать мир - стабильность - развитие в мире, полном потрясений

Господин Лоуренс Вонг, премьер-министр принимающей страны Сингапура,

Господин доктор Бастиан Зьегерич, генеральный директор Международного института стратегических исследований (IISS),

Уважаемые дамы и господа.

Прежде всего, я искренне благодарю правительство Сингапура и Институт международных стратегических исследований за то, что они предоставили мне честь выступить на открытии этого важного форума. За последние два десятилетия Диалог Шангри-Ла стал ведущим пространством диалога по вопросам региональной безопасности, где страны делятся мнениями, серьезно прислушиваются и ищут ответственные подходы к миру, стабильности и развитию.

Мы встречаемся в то время, когда мир стоит перед многими рисками, неопределенностью: более широкие связи, но более уязвимые; более продвинутые технологии, но более большие риски злоупотреблений; более глубокая взаимозависимость, но также более подверженная превращению в инструменты давления. В то время как страны говорят о мире, стабильности и сотрудничестве, стратегическая среда усиливает подозрительность, фрагментацию и неконтролируемую конкуренцию. Поэтому нам необходимо согласовать и реализовать общее, минимальное и необходимое видение для обеспечения мира, доверия и развития для человечества в XXI веке. В то же время повысить способность предотвращать кризисы с раннего возраста, издалека; потому что реальность показывает, что многие крупные кризисы часто начинаются с нерешенных недоразумений, нерасшифрованных сигналов и механизмов профилактики, которые не активируются вовремя.

В этом духе я хочу поделиться темой: Активное создание мира - стабильности - развития в мире, полном потрясений.

Дамы и господа,

Колебания - это постоянное состояние мира. Но то, чтобы колебания привели к конфликтам или стали движущей силой мирного наступления, является стратегическим выбором стран и международного сообщества. Глядя на сегодняшний мир, я считаю, что нынешняя нестабильность отражает три фундаментальных кризиса, которые происходят одновременно и воздействуют друг на друга: кризис международного порядка, кризис модели развития и кризис стратегического доверия.

Прежде всего, это кризис международного порядка. Международный порядок не является неизменным. Справедливый порядок может быть скорректирован для отражения изменений в мире. Но все корректировки должны осуществляться посредством законов, диалога, обмена и самоконтроля; нельзя путем принуждения, навязывания, угрозы применения силы или создания «свершившегося факта».

Кризис международного порядка начинается, когда законы все еще упоминаются, но влияние снижается; когда обязательства все еще объявляются, но реальные действия подрывают эти обязательства; когда основные принципы международного права интерпретируются субъективно, применяются непоследовательно или ставятся за мышлением, отдавая приоритет использованию силы, «большая рыба пожирает маленькую рыбу». В такой среде страны, особенно малые и средние, сталкиваются с давлением выбора стороны, экономическим, технологическим, финансовым и социальным давлением; в то же время такие пространства, как море и океан, киберпространство, цепочки поставок, цифровая инфраструктура, кабельные сети данных, рискуют стать конкурентным пространством. Недавняя напряженность на стратегических морских путях на Ближнем Востоке показывает, что конфликты в горячей точке могут быстро повлиять на торговлю, энергетику, логистику и социально-экономическую жизнь многих различных регионов в глобальном масштабе.

Во-вторых, кризис модели развития. На протяжении десятилетий глобализация, торговля, инвестиции, технологии и подключение к цепочке поставок создали огромные возможности для развития многих стран, включая развивающиеся страны. Но именно эти движущие силы сталкиваются со многими новыми трудностями. Замедление роста. Рост государственного долга и стоимости капитала. Изменение климата угрожает средствам к существованию сотен миллионов людей. Новые технологии открывают большие возможности, но также создают новые дистанции. Торговля, финансы, тарифы, энергетика, продовольствие, данные и технологии рискуют быть использованы в качестве инструментов давления.

Для многих стран развитие не является второстепенным выбором после безопасности. Развитие является основой устойчивой безопасности. Если процесс развития прерывается, если возможности для развития развивающихся стран сокращаются, то экономическая «переполохность» очень легко превращается в социальную, политическую нестабильность и даже нерешительность в отношении стратегии.

Третий — это кризис стратегического доверия. Это тихий, но опасный кризис, потому что он заставляет страны легко видеть действия друг друга через призму подозрений и беспокойства. Когда доверие ухудшается, защитный шаг может быть интерпретирован как провокация, разница в интересах может быть превращена в конфронтацию, небольшая авария может спровоцировать спираль реакции при отсутствии диалога, связи и самоконтроля. Стратегическое доверие — это не устранение различий или отрицание конкуренции. Суть заключается в дифференцированном управлении в рамках правил, делающем конкуренцию ограниченной, ответственной и предсказуемой. Устойчивый региональный порядок не может быть построен на постоянном страхе и взаимном недоверии.

Новые технологии усложняют эту задачу. Большие данные, искусственный интеллект, киберпространство, квантовые технологии, автоматизированные системы и цифровая инфраструктура одновременно расширяют возможности для более высокого развития, могут усиливать подозрения, манипулировать информацией, сокращать время принятия решений и увеличивать риск ошибочных расчетов. Когда технологии превышают скорость законов и человеческих ограничений, стратегическая стабильность становится более хрупкой. Поэтому преодоление кризиса доверия требует стратегической структуры для построения стратегического доверия, включающей быстрые каналы связи в случае происшествий, прозрачность, диалог, реальный обмен информацией для уменьшения недоразумений, четкие правила поведения для предотвращения столкновений и достаточно сильные технологические стандарты для обеспечения того, чтобы люди всегда несли окончательную ответственность за решения, имеющие серьезные последствия для безопасности.

Дамы и господа,

Три вышеупомянутых кризиса четко сходятся в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это динамичный центр роста мира, но также и место жесткой стратегической конкуренции; это пространство основных морских путей, но также таит в себе много рисков на море; это регион, который получает глубокую выгоду от глобализации, но испытывает прямое давление со стороны фрагментации цепочки поставок, изменения климата, технологического перехода и новой геоэкономической конкуренции. Именно поскольку это место слияния вызовов, Азиатско-Тихоокеанский регион также должен быть местом, откуда берется решение. Этот регион имеет общие интересы в мире, взаимосвязи и развитии; имеет опыт многоуровневого сотрудничества; имеет АСЕАН как структуру диалога и баланса; имеет достаточный импульс и решимость не допустить, чтобы конкуренция превратилась в конфронтацию, не допустить, чтобы соединительные линии стали разделительной чертой, не допустить, чтобы безопасность одной страны превратилась в беспокойство другой.

С этой точки зрения я хотел бы поделиться некоторыми направлениями для совместного создания мирной, стабильной, развивающейся, самообеспеченной Азиатско-Тихоокеанского региона, способной рано и на расстоянии снижать риски.

Во-первых, необходимо сделать правила и диалог эффективным средством снижения реальных рисков. Диалог Шангри-Ла - это место, где страны прислушиваются друг к другу, разъясняют намерения, ищут общие черты и контролируют различия, но диалог не должен останавливаться на выражении позиций. Диалог должен помочь раннему выявлению рисков, обмену информацией, поддержанию каналов связи в случае напряженности и предотвращению превращения различий в кризис. Порядок, основанный на правилах, также не относится к одной группе стран, а является общей основой для мирного сосуществования крупных, средних и малых стран на основе международного права, Устава Организации Объединенных Наций, уважения независимости, суверенитета, территориальной целостности, неприменения или угрозы применения силы, урегулирования споров мирными и равноправными средствами между странами. Правила имеют жизненную силу только тогда, когда они последовательно применяются и превращаются в конкретные механизмы, такие как раннее предупреждение, экстренная связь, устранение инцидентов, самосдержимость и проверяемое сотрудничество.

Это особенно важно для морей и океанов. Море и океаны - это ресурсы, общее пространство, кровеносное сосуд торговле, энергетики, продовольствия и глобальной цепочки поставок. Ни одна страна не выиграет, если эти маршруты станут местом демонстрации силы, принуждения или конфронтации.

Что касается Восточного моря, позиция Вьетнама последовательна, ясна и принципиальна. Вьетнам поддерживает урегулирование всех споров и разногласий мирными средствами на основе международного права, в частности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года. Вьетнам уважает права и законные интересы других стран; в то же время решительно и настойчиво защищает свою независимость, суверенитет, суверенные права и законную юрисдикцию в соответствии с международным правом.

Во-вторых, необходимо создать открытую, всеобъемлющую региональную структуру, ориентированную на АСЕАН. В контексте появления многих новых механизмов и инициатив нам необходимо построить структуру, способную объединять интересы, уменьшать подозрения и дополнять существующие механизмы. Все инициативы, способствующие миру, стабильности и развитию, заслуживают одобрения, если они прозрачны, уважают международное право, дополняют друг друга и не ослабляют центральную роль АСЕАН и не превращают Юго-Восточную Азию в пространство конфронтации между блоками. Центральная роль АСЕАН не возникает сама по себе и не поддерживается сама собой. АСЕАН может сохранить эту роль только путем единства, стратегической самостоятельности и способности создавать общую повестку дня. Всеобъемлющий подход должен быть связан с эффективностью, диалог должен создавать действия, консенсус должен помогать региону своевременно реагировать на общие проблемы. Вьетнам поддерживает и готов тесно сотрудничать с Филиппинами в качестве Председателя АСЕАН 2026 года, вместе со странами-членами укреплять мир и безопасность, расширять коридоры процветания, содействовать взаимосвязанности, всеобъемлющему и устойчивому развитию и ставить народ АСЕАН в центр.

В-третьих, необходимо поставить человеческие безопасности и устойчивость общества в центр устойчивой безопасности. Нестабильность сегодня исходит не только от военных конфликтов, но и от разрывов в развитии жизни. Поэтому укрепление обороны является законной потребностью, но устойчивая безопасность не может основываться только на военной мощи, и тем более не может быть построена путем гонки вооружений или путем усиления неопределенности развития для других стран. Нам нужна платформа для развития, способная выдерживать высокие удары, открытая и разнообразная цепочка поставок, бесперебойная инфраструктура, сотрудничество в области финансов, технологий и людских ресурсов; в то же время содействовать практическому сотрудничеству в оказании помощи при стихийных бедствиях, здравоохранении, безопасности водных ресурсов, продовольствия, энергетики, кибербезопасности, защите ключевой инфраструктуры и поисково-спасательных операциях. Как только сотрудничество обеспечит безопасность, средства к существованию и улучшение жизни людей, стратегическое доверие будет укреплено и укреплено.

В-четвертых, необходимо создать стандарты ответственности за новые технологии и оборонную промышленность. Искусственный интеллект, большие данные, квантовые технологии, автоматизированные системы, космические технологии, кибербезопасность и высокотехнологичные цепочки поставок меняют международную безопасность. Эти технологии могут расширять возможности развития, прогнозирования рисков и управления, но также могут быть злоупотреблены для кибератак, манипулирования информацией, автоматизации конфликтов, незаконного надзора или создания новых форм принуждения. В обороне - безопасности важным вопросом является не то, насколько сильна технология, а то, насколько люди могут контролировать эту технологию. Поэтому нам необходимо продвигать диалог об ИИ в обороне - безопасности, обеспечивать последнюю ответственность человека в принятии решений с серьезными последствиями, правила поведения в киберпространстве, защиту морских кабелей, важную инфраструктуру данных, прозрачность технологий, влияющих на стратегическую стабильность. Оборонная промышленность должна служить справедливой обороне и стабильности в регионе, не становясь движущей силой гонки вооружений.

В четверг необходимо укрепить социальную базу и устойчивость; защитить информационное пространство и повысить осведомленность. В широком мире цифровых связей нестабильность возникает не только из-за военных конфликтов, разрывов цепочек поставок или кибератак, но и может начаться с разрушения доверия в обществе. Фейковые новости, манипулирование информацией, подстрекательство к экстремизму, поляризация общества и преднамеренные влиятельные кампании могут ослабить национальное согласие, исказить общественное сознание, углубить разногласия и ускорить распространение кризиса. Поэтому защита мира в новую эпоху также требует защиты правды, укрепления общественного доверия, повышения потенциала стратегических коммуникаций, воспитания цифровых граждан, содействия ответственности технологических платформ и международного сотрудничества в борьбе с дезинформацией. Общество, способное различать правильное и неправильное, поддерживать консенсус перед лицом потрясений и не подвергаться влиянию страха, ненависти или манипулирования, станет важной основой устойчивой безопасности.

В пятницу необходимо повысить потенциал превентивной дипломатии, примирения и посредничества в регионе. Многие кризисы не вспыхивают только из-за разногласий интересов, а потому, что сторонам не хватает надежных каналов обмена, пространства для деэскалации и механизмов, помогающих вернуть конфронтацию к диалогу. Поэтому Азиатско-Тихоокеанскому региону необходимо рассматривать превентивную дипломатию как стратегический потенциал, а не как ситуативную меру после кризиса. Нам нужно больше различных каналов консультаций, гибких посреднических механизмов, групп контактов в случае инцидентов, полуформальных форумов и инициатив по укреплению доверия между армией, безопасностью, правоохранительными органами, учеными, предприятиями и общественными организациями. Цель состоит в том, чтобы создать «дипломатические выходы», прежде чем стороны будут втянуты в водоворот эскалации, ведущий к риску конфликта.

С партнерами, оказывающими большое влияние в регионе и за его пределами, Вьетнам хочет передать искреннее послание: Азиатско-Тихоокеанский регион - это открытое пространство, каждая страна, имеющая законные интересы, может внести вклад в мир, стабильность и развитие. Республика приветствует прозрачное, ответственное присутствие, уважение международного права, поддержку центральной роли АСЕАН и содействие снижению напряженности. То, чего хочет регион, - это не просто присутствие или отсутствие какой-либо крупной страны, а ответственное обязательство. Мы рассматриваем конкуренцию как неизбежное, но конкуренция должна быть поставлена в пределах закона, прозрачности и сдержанности.

Дамы и господа,

Три кризиса мира сегодня — это не неизбежность, которую мы должны принять. Важно смотреть в лицо кризису, но не допускать, чтобы кризис скрывал возможности для действий. Кризис международного порядка показывает, что международное право и сдержанность должны быть укреплены. Кризис модели развития показывает необходимость обновления драйверов роста в направлении всеобъемлющего, устойчивого и ориентированного на человека. Кризис стратегического доверия требует диалога, прозрачности, ответственности и более существенных механизмов сотрудничества.

Эти ответы не будут формироваться сами по себе. Они могут стать реальностью только в том случае, если страны будут вместе поддерживать и создавать законы, объединять интересы, укреплять доверие и создавать механизмы снижения рисков, эффективные на практике. В мире, полном потрясений, вызовы исходят не только от внешних нестабильностей, но и от того, что мы недостаточно подготовлены для управления рисками. Важно перейти от пассивного реагирования к активному созиданию; от повторения принципов к работе механизма; от управления кризисом после его возникновения к снижению рисков до его возникновения.

Поэтому выбор Азиатско-Тихоокеанского региона сегодня заключается не в том, чтобы выбирать между конкуренцией или неконкуренцией, потому что конкуренция - это реальность международных отношений. Более важный выбор - между неконтролируемой конкуренцией и ответственным сосуществованием; между расколом и диалогом; между подозрением, принуждением и порядком, основанным на законах и вере. Вьетнам считает, что наш регион обладает достаточной смелостью и общими интересами, чтобы выбрать путь мира, сотрудничества и процветания.

Дамы и господа,

Вьетнам понимает ценность мира своей историей, понимает ценность развития своим путем обновления и интеграции. Из этого опыта Вьетнам глубоко осознает, что наши национальные интересы тесно связаны с миром, стабильностью и процветанием региона. Вклад в региональный мир также заключается в защите долгосрочных интересов Вьетнама. Расширение сотрудничества, снижение рисков и объединение законных интересов - это также способ, которым Вьетнам выполняет свою ответственность перед международным сообществом.

Мир, стабильность и развитие являются общим знаменателем для всех стран и народов. Но они имеют смысл только тогда, когда они превращаются в конкретные действия, сдержанность перед разногласиями, диалог, когда различия растут, сотрудничество, когда вызовы пересекают границы, и создание механизмов снижения рисков, которые могут работать на практике.

В этом духе Вьетнам готов вместе со странами в регионе и за его пределами укреплять правила, укреплять доверие, содействовать диалогу, укреплять сотрудничество, минимизировать риски и вместе строить более безопасную, более устойчивую и процветающую Азиатско-Тихоокеанский регион.

Большое спасибо!

Читайте оригинал здесь