Реорганизация административных единиц общинного уровня, не соответствующих стандартам, должна сопровождаться обновлением управления

В настоящее время в стране насчитывается 705 административных единиц (АД) общинного уровня, не соответствующих стандартам. Из них 17 единиц не соответствуют обоим стандартам по площади и населению, 529 единиц не соответствуют стандартам по площади и 159 единиц не соответствуют стандартам по населению.

Несмотря на это, Центральный комитет не ставит вопрос о реорганизации и корректировке административных границ на уровне коммун, потому что в основном вся система работает стабильно и эффективно.

Местные органы власти, которые считают действительно необходимым внести коррективы, основываясь на политике партии, законодательстве государства, планировании, практике управления и законных чаяниях народа, должны предложить компетентным органам принять решение.

В Хошимине Городской комитет Хошимина только что направил письмо в партком Народного комитета города, парткомы коммун, кварталов, специальных зон, Комитет по исследованию развития города, Организационный комитет Городского комитета и Канцелярию Городского комитета о продолжении изучения плана реорганизации административных единиц общинного уровня в этом районе.

Если будет сочтено действительно необходимым внести коррективы, местным органам власти будет предложено разработать планы на научной основе, осторожно, обеспечивая общественное согласие, единство между соответствующими административными единицами и соответствие практическим требованиям.

Общины, кварталы и специальные районы должны представить отчеты о результатах Постоянному комитету Городского комитета партии через Организационный комитет Городского комитета партии до 30 августа 2026 года.

В Хайфоне всего 9 коммун и кварталов после слияния не соответствуют стандартам по площади, а 1 квартал не соответствует стандартам по численности населения (за исключением специального района Бах Лонг Ви из-за специфики).

Политика Хайфона заключается в отсутствии больших изменений в административных границах на уровне коммун.

Обсуждая это содержание, доцент, доктор наук Буй Хоай Сон - член Комитета по культуре и обществу Национального собрания - считает, что, поскольку условия каждой местности очень разные, продолжение реорганизации не может основываться только на критериях площади и численности населения.

По словам депутата, в настоящее время нельзя применять один набор критериев для всех районов. Потому что некоторые горные коммуны имеют небольшое население, но обширную территорию, сложные транспортные условия и разрозненное население.

Если слияние будет направлено только на соответствие стандартам по численности населения или площади, людям, возможно, придется ездить дальше, чтобы решать административные процедуры, правительству будет труднее оставаться на местах, а государственным услугам будет труднее получить доступ. В этом случае «соответствие стандартам» с точки зрения данных может снизить эффективность управления на практике.

По словам депутата, самое главное - перевести мышление от организации границ к созданию потенциала управления на местах. Первое, что нужно сделать, - это избегать механического мышления в организации АДМИНИСТРАТИВНОЙ ГРУППЫ.

Поэтому следующую реорганизацию не следует рассматривать только как шаг к дальнейшему совершенствованию стандартов по площади и населению. Что еще важнее, необходимо создать административные единицы с лучшей управленческой способностью, отвечающие требованиям развития на новом этапе.

После более чем одного года реализации модели местной власти двух уровней, доцент, доктор наук Буй Хоай Сон считает, что самый большой урок заключается в том, что реорганизация административной организации должна сопровождаться обновлением управления.

Если сократить только звенья, не повышая эксплуатационные возможности, не улучшая качество обслуживания, не определяя четко ответственность, не предоставляя достаточных ресурсов учреждениям, то цель упрощения не сможет быть преобразована в реальную эффективность.

Когда уровень общин станет сильнее, ближе к народу, лучше понимает народ, лучше служит народу, тогда реформа организационной структуры действительно углубится. Конечное значение реорганизации заключается не только в том, чтобы сделать административную карту более компактной, но и в том, чтобы сделать жизнь людей лучше и потенциал развития страны более устойчивым.

Доцент, доктор Буй Хоай Сон считает, что наряду с продолжением реорганизации административных единиц необходимо уделять особое внимание качеству кадрового состава на уровне коммун. Назначение персонала не может быть просто «механическим объединением» старого персонала в новое подразделение, а должно основываться на способностях, сильных сторонах, качествах и адаптивности каждого сотрудника.

Читайте оригинал здесь