Председатель Национального собрания: Обновление децентрализации бюджета, расширение инициативы местных органов власти

19 августа Национальное собрание обсудило в группах направление разработки проекта Закона о государственном бюджете (с объединением).

На обсуждении член Политбюро, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман оценил, что эти изменения в основном направлены на решение институциональных узких мест, обеспечение согласованности между законодательством о государственном бюджете и государственными инвестициями, удовлетворение потребностей развития в новом контексте.

Закон о государственном бюджете и Закон об инвестициях в общественные работы были недавно изменены, но требования высокого роста, наряду с организацией модели местной власти двух уровней, по-прежнему ставят требование более решительного обновления методов управления, распределения и использования ресурсов.

Председатель Национального собрания считает, что одной из проблем, которую необходимо решить, является модель бюджетирования, планирование по-прежнему имеет много уровней, процессы затянуты, что снижает инициативность местных органов власти.

Это также создает барьер между текущими расходами и инвестиционными расходами с ситуацией, когда текущие расходы не могут быть использованы для ремонта, небольшого улучшения государственной собственности или подготовки инвестиционных проектов, вызывая широкомасштабные заторы в освоении средств.

По словам Председателя Национального собрания, основная политика проекта Закона о государственном бюджете (с объединением) заключается в необходимости обновления децентрализации бюджета, увеличения инициативы местных органов власти.

В то же время совершенствовать механизм распределения доходов, четко разграничить доходы центрального бюджета, получающие 100%, местные бюджеты, получающие 100%, и доходы, распределенные в процентах, повышая инициативность динамичных городов.

Председатель Национального собрания также предложил гибкообразить границы между расходами на инвестиции в развитие и текущими расходами; разрешить использование текущих средств для задач небольшого инвестиционного характера, таких как реконструкция, модернизация, расширение, ремонт существующих государственных активов, закупка оборудования и рабочих средств.

Разработка, утверждение планировки и перенос инвестиций в проекты должны определяться на основе сути, целей, а не на основе применяемых источников капитала. Необходимо осуществлять на основе принципа сосредоточения государственных инвестиций на крупных инфраструктурных проектах, создании новых производственных мощностей; а текущие расходы служат для поддержания эксплуатации и повышения эффективности существующих активов.

Председатель Национального собрания также считает необходимым перейти к управлению бюджетом в соответствии с результатами, перейдя от распределения по входным документам к выделению капитала в соответствии с KPI.

"Центральный комитет только контролирует потолок бюджета, показатели результатов, тогда руководители подразделений, использующих бюджет, - министерства, отрасли, Народные комитеты провинций должны нести полную ответственность за эффективность расходов в пределах выделенных ресурсов", - подчеркнул Председатель Национального собрания.

Председатель Национального собрания также считает необходимым усовершенствовать механизм распределения национальных целевых программ, целевого дополнительного капитала, необходимо применять механизм выделения капитала по пакету, не распределяя его подробно на отдельные небольшие проекты на центральном уровне.

Обсуждая в группах, депутат Чан Хоанг Нган (делегация Национального собрания Хошимина) выразил согласие с объединением Закона о государственном бюджете с Законом об инвестициях.

Конкретно комментируя децентрализацию и делегирование полномочий, этот человек считает, что нынешние законопроекты должны учитывать дух «местные власти решают, местные власти делают, местные власти несут ответственность».

Что касается проектов государственных инвестиций с использованием местных бюджетов, делегат предложил реализовать их в направлении «полной децентрализации», предоставив местным органам власти более полное право принимать решения, организовывать их реализацию и связывать с ответственностью местных органов власти.

Помимо инвестиционного капитала из государственного бюджета, делегат также предложил, чтобы проект продолжал пересматривать и уточнять содержание, связанное с государственным капиталом, инвестированным в предприятия, чтобы обеспечить полное охвата сферы управления государственными ресурсами.

Читайте оригинал здесь