Министерство сельского хозяйства и окружающей среды отвечает по поводу сельскохозяйственных земель в жилых районах

Гражданин направил вопрос в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды со следующим содержанием:

Я подал заявление о смене целевого назначения земли в Народный комитет коммуны Ким Бой. Содержание предложения о смене целевого назначения с земли лесного производства на жилую землю в сельской местности (юридическая основа для реализации: соответствие планированию землепользования; соответствие общему планированию строительства, но сотрудники сопоставили и пришли к выводу, что оно не соответствует планированию строительства; для планирования лесного хозяйства: не входит в планирование лесного хозяйства).

Местоположение земельного участка, для которого требуется изменение целевого назначения, составляет 120 м2, на расстоянии 52 м от домохозяйств и частных лиц, проживающих вблизи, в том же направлении, что и примыкающая дорога.

Согласно Закону о земле 2024 года, если соответствует одному из типов планировки, есть потребность в изменении целевого назначения, не входит в лесное планирование, нет нарушений земельного законодательства, есть финансовые возможности; местоположение для изменения целевого назначения примыкает к транспортной дороге, соответствует условиям разделения участков и обеспечивается техническая инфраструктура... то достаточно ли это для изменения целевого назначения?

Мое дело было отклонено из-за того, что оно находится за пределами жилого района (объясняется, что оно не находится в жилом районе - находится посередине жилого района).

Позвольте спросить Министерство сельского хозяйства и окружающей среды: «расположение за пределами жилого района» — это расположение за пределами этого жилого района, соответствует ли оно условиям для изменения целевого назначения? Или должно быть расположено прямо посреди деревни, перемежаясь между домохозяйствами, в которых они живут, чтобы соответствовать условиям для изменения целевого назначения?

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды высказал следующее мнение:

1. О концепции, границах сельскохозяйственных земель в жилых районах

Действующее законодательство о земле не содержит понятия сельскохозяйственных земель в жилых районах, для типов земель в сельскохозяйственных группах, предусмотренных статьей 9 Закона о земле, и использования сельскохозяйственных земель в жилых районах, предусмотренных статьей 116 Закона о земле. В то же время другие соответствующие законы предусматривают понятие жилых районов и сельских жилых районов для определения сельскохозяйственных земель в жилых районах, в частности:

- Закон о городском и сельском планировании конкретно регулирует сельские жилые районы следующим образом:

+ Пункт 4 статьи 2 о толковании терминов: «4. Сельская местность — это место сосредоточенного проживания домохозяйств, связанных друг с другом в производстве, жизни и других общественных мероприятиях в пределах определенной области в сельской местности, образованное природными условиями, социально-экономическими условиями, условиями технической инфраструктуры и другими факторами».

+ Пункт 6 статьи 17 об ответственности за организацию разработки задач планирования, планирования городов и сельских районов: «6. За исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 7 и 8 настоящей статьи, Народный комитет общины организует разработку задач планирования, общего планирования общины, детального планирования сельских жилых районов и районов строительства в пределах границ административной единицы, находящейся под его управлением».

+ Пункт 2 статьи 29 предусматривает, что Генеральный план коммуны включает в себя следующие основные положения: «...c) Прогнозирование, определение экономических и технических показателей и показателей использования запланированной земли, сети сельских жилых районов;

...д) Ориентация развития системы центров коммун, сельских жилых районов....

- Пункт 1 статьи 2 о толковании терминологии в Циркуляре No 124/2021/TT-BCA от 28. 12. 2021 министра общественной безопасности, устанавливающем, что жилые районы, коммуны, кварталы, поселки, органы, предприятия, образовательные учреждения соответствуют стандарту «Безопасность в отношении безопасности и порядка», предусматривает: «1. Жилой район» — это место, где люди, домохозяйства проживают сосредоточенно в пределах определенной территории, является общим названием деревни, поселка, поселка, поселения, общины, квартала, квартала, квартала и эквивалентной жилой единицы».

2. О основаниях для разрешения изменения целевого назначения земли

- В соответствии с пунктом 5 статьи 116 Закона о земле, органы и лица, имеющие полномочия, основываются на планировании землепользования районного уровня или общем плане или планировании районов в соответствии с положениями законодательства о городском и сельском планировании, утвержденном компетентными органами, для рассмотрения и принятия решения о разрешении изменения целевого назначения сельскохозяйственных земель в жилых районах, сельскохозяйственных земель на одном и том же участке земли с жилыми землями на жилые земли или изменения целевого назначения несельскохозяйственных земель, не являющихся жилыми, на жилые земли для домохозяйств и частных лиц.

- Пункт 2 статьи 22 Постановления No 151/2025/ND-CP от 12. 6. 2025 года Правительства: «2. Административные единицы общинного уровня после реорганизации продолжают использовать планы землепользования районного уровня, ежегодные планы землепользования районного уровня или планы, разработанные в соответствии с положениями законодательства о городском и сельском планировании, утвержденные компетентными государственными органами в соответствии с положениями законодательства до 1. 7. 2025 года на территории или показатели землепользования в плане распределения и зонирования земель провинциального планирования, распределенных до административных единиц общинного уровня после реорганизации, чтобы служить основой для выполнения задач государственного управления земельными ресурсами до завершения работы по обзору, разработке планов и планов землепользования в соответствии с новыми административными единицами.».

- В соответствии с положениями пункта b пункта 3 статьи 12 Резолюции No 254/2025/QH15 Национального собрания, устанавливающей ряд механизмов и политик для устранения трудностей и проблем в организации исполнения Закона о земле: «b) ... Местные органы власти при организации корректировки планировки провинции на период 2021-2030 годов, с перспективой до 2050 года, должны определить показатели землепользования, распределенные национальным планом землепользования, и показатели землепользования в соответствии с потребностями местности в землепользовании для каждой административной единицы на уровне коммуны».

В настоящее время планировка провинции Фу Тхо корректируется в Решении No 2468/QD-UBND от 31 декабря 2025 года Народного комитета провинции Фу Тхо; следовательно, изменение целевого назначения земли должно основываться на корректировке утвержденной планировки провинции Фу Тхо и связанных с ней планов на территории для рассмотрения и реализации.

Чтобы обеспечить единообразие в применении политики и законодательства на местах, просим уважаемых граждан связаться с Департаментом сельского хозяйства и окружающей среды провинции Фу Тхо или Народным комитетом коммуны Ким Бой для получения инструкций в соответствии с полномочиями и положениями закона.

Читайте оригинал здесь