Генеральный секретарь, Президент: Закон о столице создаст прорыв для Ханоя и распространится по всей стране

Поправки к закону столицы должны быть решительными, избегая половинчатости

Во второй половине дня 8 апреля Национальное собрание обсудило в группах проект Закона о столице (с поправками); Проект Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Закона о соревнованиях и наградах; Проект Закона о верованиях и религиях (с поправками).

Выступая в группе, Генеральный секретарь, Президент То Лам подтвердил, что внесение поправок в Закон о столице - это не просто совершенствование конкретного закона, а возможность, стратегический шаг, направленный на создание новой модели развития для столицы с особым положением: политический и административный центр страны, а также движущая сила развития всей страны, локомотив развития.

Требование состоит в том, чтобы предоставить более сильные полномочия, более тщательно децентрализовать и делегировать полномочия, в то же время обеспечивать более четкую подотчетность и более строгий механизм контроля власти. Предоставление полномочий должно идти рука об руку с контролем для обеспечения эффективности.

Генеральный секретарь, президент То Лам отметил, что на практике большие узкие места столицы в настоящее время, особенно в планировании, инфраструктуре, управлении городом, децентрализации, делегировании полномочий, мобилизации ресурсов... еще не решены в основном. Поэтому необходимо сопоставить положения закона, чтобы устранить эти узкие места и трудности.

Он подчеркнул, что планирование развития столицы на 100 лет должно четко определять направление. Весь народ столицы должен знать текущее состояние и будущее через 10 лет, через 50 лет, через 100 лет. Планирование должно быть конкретно отражено в модели, в соответствии с каждым этапом развития...

Генеральный секретарь, Председатель страны намекнул, что планирование должно определять ядро, зону развития, спутниковый город, стандарты современных городских районов с полной социальной инфраструктурой. Необходимо определить транспортное сообщение между регионами: время в пути, тип транспорта (подземная железная дорога, городская железная дорога...); Необходимо изменить несоответствующие правила, устранить институциональные узкие места...

Подчеркнув необходимость обновления мышления, он предложил решительно перейти от управленческого мышления к мышлению развития; закон должен создать институциональное пространство, чтобы столица могла активно разрабатывать, тестировать и реализовывать политику, соответствующую особенностям.

При разработке закона необходимо обеспечить принципиальную стабильность, а гибкий контент следует поручить правительству, даже городским властям, для регулирования в соответствии с практикой, избегая жесткости и быстрого устаревания.

Что касается децентрализации и делегирования полномочий, он подтвердил, что это ключевое содержание, которое должно быть существенным, четким и связанным с возможностями реализации, соответствующими ресурсами. Избежать ситуации, когда полномочия переданы, но условий для их реализации недостаточно, что приводит к рискам в процессе реализации.

В то же время необходимо уточнить сферу применения специальных механизмов, отличающихся от действующего законодательства, которые применяются только в действительно необходимых областях, под строгим контролем. Пилотное внедрение политики должно иметь условия, сроки, механизм конкретного надзора и оценки, чтобы не допустить затягивания или легализации недостатков в управлении.

Генеральный секретарь, Председатель страны также отметил необходимость создания механизма защиты чиновников, которые осмеливаются думать и делать, но в сопровождении ответственности и четкого контроля. Кроме того, необходимо усилить межрегиональную связь с соответствующим механизмом, поскольку столица и местные органы власти в регионе взаимозависимы.

Еще одним важным требованием является обеспечение прав человека, прав граждан в процессе сильной децентрализации, особенно в областях землепользования, инвестиций, городского развития; вся политика должна быть открытой, прозрачной, гармонизировать интересы между государством, предприятиями и населением.

«Разработка закона должна быть решительной, не половинчатой, не половинчатой», — подчеркнул Генеральный секретарь, Президент То Лам, подчеркнув при этом, что суть поправок к закону заключается в балансе между делегированием полномочий и контролем над властью; между прорывом и дисциплиной; между местными интересами и национальными интересами.

"Если сделать это хорошо, Закон о столице не только создаст прорыв для Ханоя, но и станет типичной институциональной моделью, имеющей распространяющуюся ценность по всей стране на следующем этапе развития", - подчеркнул он.

Соревнование и награждение должны быть существенными, избегая сравнения.

Что касается проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые статьи Закона о соревнованиях и наградах, Генеральный секретарь, Президент страны считает, что внесение изменений необходимо для создания новой правовой базы, стимулирования развития.

Он подчеркнул, что при разработке закона необходимо решительно перейти от процессальных наград к награждениям, основанным на реальной ценности и эффективности работы. Награждение должно быть связано с инновациями, высокой эффективностью и духом смелости думать и делать, а не с суммированием достижений со временем. Достижения должны быть измерены, проверены, иметь прорывной и распространяющийся характер, избегая средней и формальной ситуации.

"Особое внимание следует уделить полному устранению ситуации с погоней за достижениями, повсеместными и формальными наградами", - подчеркнул Генеральный секретарь, Президент страны, в то же время поставив требование гармонизировать отношения между поощрением и отбором, между расширением круга лиц и поддержанием стандартов, между делегированием полномочий и контролем над властью. Если расширять награды, не соблюдая стандарты, это приведет к "инфляции" званий; напротив, если быть слишком осторожным, это снизит мотивацию к соревнованиям.

Кроме того, децентрализация в соревнованиях и наградах должна быть связана с ответственностью местных органов власти; уделять приоритетное внимание признанию лиц, непосредственно занятых трудом и творчеством, тем самым создавая справедливость и укрепляя общественное доверие.

Читайте оригинал здесь