Власти двух уровней в Куанг Три демонстрируют управленческие способности с низового уровня

Первая линия в коммуне, районе

Более чем через полгода после того, как местные власти двух уровней официально вступили в строй, Куанг Три немедленно столкнулся с реальным испытанием: шторм за штормом, дождь за дождем.

Новые объединенные общины и кварталы; чиновники, только что приступившие к выполнению задач в измененном аппарате... все еще не успели привыкнуть к новой работе, как нахлынули стихийные бедствия, вынудив систему работать бесперебойно, решительно и эффективно.

С момента завершения новой модели Куангчи неоднократно подвергался воздействию четырех тайфунов No 5, 6, 9 и, в частности, тайфуна No 10. Этот тайфун обрушился на северную часть провинции, в том числе на территорию коммуны Фу Трач, нанеся большой ущерб транспорту, электросети, жилищным домам и гражданским объектам.

Среди сломанных столбов электропередач, крыш из гофрированного железа, унесенных ветром, сохранилась вера людей в местные органы власти.

Г-жа Тыонг Тхи Ньен, деревня 3 Хоп Фу, вспоминает ночь шторма дрожащим голосом: «Мой дом был временным, услышав информацию о сильном шторме, власти призвали к переселению, я переехала в прочный дом соседа. Когда жесть взлетела, я поняла, что если опоздаю на несколько часов, то не успею».

По ее словам, предупреждающая информация непрерывно транслировалась через громкоговорители, телефоны и социальные сети общины. Жители активно укрепляли дома, готовили продовольствие и питьевую воду; все домохозяйства, живущие в слабых домах, были эвакуированы. «Ураган пришел, так что нечего было делать, поэтому пришлось уйти пораньше», — сказала она.

Тот факт, что не было зафиксировано человеческих жертв во время сильного шторма, такого как номер 10, является результатом серии ранних, систематических и ответственных действий, которые раньше не всегда имели достаточную власть для принятия активных решений на уровне коммун.

Правительство устойчиво во время сильного шторма

Одним из фундаментальных изменений модели местной власти двух уровней является предоставление дополнительных полномочий общинам и палатам. Командование гражданской обороны было укомплектовано, объединив задачи, которые ранее выполнялись промежуточным уровнем.

Местные власти теперь не только «ждут указаний», но и должны разрабатывать сценарии реагирования, распределять ресурсы, принимать помощь, оценивать поддержку производства и непосредственно организовывать эвакуацию населения в случае опасной ситуации.

Модель местной власти двух уровней ставит немало вызовов, сотрудники переведены из многих мест; территория управления обширна; правила координации на начальном этапе все еще дорабатываются; ситуации между общинами легко вызывают замешательство.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи Хоанг Нам сообщил, что провинция создала 5 ключевых оборонительных районов, которые играют роль координаторов сил и средств при возникновении инцидентов на местах. «Больше нет промежуточных уровней, все силы должны быть направлены в центральную общину или ключевую зону. Жилые группы, деревни должны играть ключевую роль, потому что они хорошо знают каждое домохозяйство, каждую опасность», — сказал он.

По словам г-на Нама, на начальном этапе провинция должна оказывать поддержку низовым организациям в плане консультирования, руководства и сил. Однако в долгосрочной перспективе уровень коммуны станет достаточно сильной системой для самостоятельного решения большинства возникающих ситуаций.

Во время недавних штормов провинция издала много срочной телеграммы, требующей от коммуны выполнения задач в установленное время и своевременного отчета. Но когда дело дошло до реальности, коммуна не только «выполнила», но и должна была активно думать, принимать решения и развертывать их в условиях непрерывных колебаний.

Читайте оригинал здесь