Упорядочение деревень и кварталов для создания дополнительных ресурсов для развития
Реорганизация деревень и кварталов в настоящее время срочно реализуется многими населенными пунктами по всей стране в соответствии с указаниями Центрального комитета и правительства. Это не только шаг к оптимизации аппарата, сокращению числа неосновных работников на местах, но и способствует экономии бюджета, созданию дополнительных ресурсов для инвестиций в социально-экономическое развитие, повышению эффективности управления и обслуживания населения.
От требования упрощения аппарата на низовом уровне
В Директиве No 21/CT-TTg от 20.5.2026 года премьер-министр потребовал от Народных комитетов провинций и городов пересмотреть все деревни и кварталы на местах, разработать общий план реорганизации и реорганизации деревень и кварталов до 10.6.2026 года. До 30.6.2026 года Народный комитет общины должен разработать конкретный проект, организовать сбор мнений населения, представить его на утверждение Народному совету общины, обеспечив открытость, прозрачность и достижение консенсуса в процессе реализации.
В соответствии с Директивой 21, во многих населенных пунктах по всей стране началась масштабная проверка и реорганизация деревень и кварталов.
По данным Министерства внутренних дел, к 2025 году в стране будет 89 574 деревни и квартала, что на 47 250 единиц меньше после 10 лет реализации Резолюции 18-NQ/TW и действующих правил. Однако после реорганизации административных единиц провинциального и общинного уровней в 2025 году среднее количество деревень и кварталов в каждой общине увеличится примерно с 9 до 27, что создает большое давление на администрацию общинного уровня в управлении, руководстве и обработке повседневной работы.
Постановление 185/2026/ND-CP, вступившее в силу с 26.5.2026 года, устанавливает новые критерии для размера домохозяйств, что является основой для того, чтобы местные органы власти реорганизовали сеть деревень, поселений, поселков, кварталов, жилых кварталов в соответствии с новой практикой управления.
В беседе с газетой Lao Động доктор Доан Ван Тинь - заместитель декана факультета управления персоналом Академии государственного управления и управления - отметил, что увеличение численности домохозяйств в деревнях и кварталах является шагом, соответствующим требованиям обновления местного управления. По его словам, это неизбежный шаг для упрощения аппарата и реструктуризации институтов на местах.
Сокращение количества центров в деревнях и кварталах поможет сократить количество неосновных работников, сэкономить затраты на эксплуатацию аппарата. Что еще важнее, сэкономленные ресурсы могут быть направлены на инвестиции в основную инфраструктуру, культурные институты, социальное обеспечение и задачи социально-экономического развития на местах.
Многие населенные пункты планируют значительно сократить количество единиц.
Во многих населенных пунктах разрабатывается план реорганизации в направлении значительного сокращения количества существующих деревень и кварталов.
В Ламдонге поставлена цель - после реорганизации сократить как минимум на 50% количество деревень и кварталов. Согласно плану, в районе Лам Вьен - Далат сократится на 65,31%, в районе Муй Не - на 61,54%, в коммуне Бао Лам 2 - на 61,29%, в коммуне Кат Тиен - на 60,87%...
В Тхай Нгуене во всей провинции насчитывается 3145 деревень и кварталов. После первоначального обзора провинция Тхай Нгуен планирует реорганизовать 2926 деревень и кварталов; сохранить стабильность 177 единиц и продолжить рассмотрение 42 единиц с особыми факторами. Если план будет принят, в Тхай Нгуене останется 1416 деревень и кварталов, что на 1729 единиц меньше, что эквивалентно примерно 55%.
В Ханое в настоящее время в городе насчитывается 5467 деревень и кварталов; планируется, что после реорганизации останется 2755 единиц, что на 2712 единиц меньше, чем в настоящее время.
Некоторые коммуны в Ханое также разработали конкретные планы. В настоящее время в коммуне Чуен Ми 35 деревень, из которых 25 деревень не соответствуют стандартам по количеству домохозяйств. Ожидается, что после реорганизации во всей коммуне останется 16 деревень, что на 19 деревень меньше. Число неосновных работников в деревне сократилось с 90 до 68 человек; количество сотрудников ассоциаций, организаций, низовых органов безопасности, старост деревень сократилось на 140 человек.
Г-н Нгуен Хыу Чи - секретарь парткома, председатель Народного совета коммуны Тиен Ми - подчеркнул, что реорганизация и слияние деревень является важной политикой для повышения эффективности и результативности деятельности политической системы на местах, а также для создания условий для концентрации ресурсов для обслуживания социально-экономического развития на местах.
Что касается коммуны Бат Бат, то г-н До Куанг Чунг - секретарь парткома, председатель Народного совета коммуны - сообщил, что упорядочение должно обеспечивать соблюдение правовых норм, соответствие местной практике; не механическое упорядочение, не стремление к сокращению количества единиц, а всестороннее рассмотрение исторических, культурных, религиозных, обычаев, инфраструктуры, границ и чаяний народа.
Это не просто механическое сложение
Самая сложная задача процесса упорядочения деревень и кварталов заключается в том, чтобы быть одновременно компактными и поддерживать стабильность сообщества. Потому что деревни, поселки, поселения и кварталы - это не только пространство для управления населением, но и место, связанное с историей, культурой, обычаями, верованиями и духовной жизнью людей на протяжении многих поколений.
Доктор Доан Ван Тинь считает, что слияние деревень и кварталов — это «не просто механическое сложение с административной точки зрения». По его словам, это также процесс гармонизации культуры и общества. Поэтому опрос общественного мнения должен проводиться по существу и в полном объеме. Когда люди согласны, политика правительства становится общим желанием общества.
Например, в коммуне Донг Ван провинции Туен Куанг планируется сократить количество деревень с 69 до примерно 20. В частности, 4 деревни Ма Пи Ленг, Сео Ша Лунг, Са Лунг и Сео Са Лунг планируется объединить в новую деревню Ма Пи Ленг.
Г-н Динь Нгок Тхиет - секретарь партийной ячейки, староста деревни Сео Са Лунг - поделился, что если сохранить название Ма Пи Ленг для новой деревни, это станет большим преимуществом для развития общинного туризма, продвижения местных продуктов, открытия дополнительных средств к существованию для жителей плато Да.
История в Донгване показывает, что присвоение названий новым деревням — это не просто административная процедура. Подходящее название может сохранить память общества, а также открыть новые возможности для развития, особенно в тех населенных пунктах, которые имеют сильные стороны в туризме, культуре и характерных сельскохозяйственных продуктах.
Ниньбинь планирует сократить почти 3000 деревень и кварталов с 1.7
Ниньбинь планирует сократить почти 3000 деревень и кварталов, стремясь к упрощению базового аппарата и обеспечению льгот для избыточных кадров.
После объединения Ха Нама, Нам Диня и Нинь Биня, с 1 июля 2025 года провинция Нинь Бинь официально начнет функционировать модель местной власти двух уровней. Спустя почти год политическая система постепенно совершенствуется, эффективность государственного управления повышается.
Однако, в ходе проверки многие деревни, поселки и кварталы не соответствуют новым требованиям управления; некоторые подразделения не соответствуют стандартам. Распределение неосновных сотрудников и управление сообществом по-прежнему разрознено, что не соответствует требованиям цифровой трансформации, построения правительства для обслуживания народа.
Г-н Нгуен Суан Туен - заместитель директора Департамента внутренних дел провинции Ниньбинь - сообщил, что, согласно предварительному обзору, в настоящее время в провинции насчитывается более 4400 деревень и кварталов. После процесса реорганизации и объединения количество подразделений, как ожидается, сократится примерно до 1500 деревень и кварталов, что составляет сокращение почти на 3000 единиц.
«Согласно плану, местные органы власти должны завершить разработку проекта, получить мнения избирателей и представить его на утверждение Народного совета общины до 25 июня. Новые деревни и кварталы официально начнут работать с 1 июля 2026 года», - сказал г-н Туен.
Согласно Директиве No 13-CT/TU от 4.6.2026 года парткома провинции Ниньбинь, организация деревень и кварталов должна обеспечивать соблюдение правил, открытость, демократию и прозрачность. В процессе реализации необходимо тщательно учитывать факторы географии, истории, культуры, обычаев, особенностей населения и сплоченности общин, особенно в горных районах, районах проживания этнических меньшинств и районах с религиозными элементами.
Размещение и использование неосновных работников на уровне коммун, деревень и кварталов должно обеспечивать открытость, прозрачность, объективность, соответствие нормам, в сочетании с процессом реализации реорганизации деревень и кварталов. В то же время необходимо полностью реализовать режимы и политику, обеспечивать стабильность идеологии и права неосновных работников в деревнях и кварталах в процессе реорганизации и совершенствования организации.
По словам г-на Нгуен Суан Туена, поскольку масштаб деревни, квартала после слияния будет во много раз больше, чем раньше, требование состоит в том, чтобы выбирать и рекомендовать неосновных работников в деревне, квартале, которые являются авторитетными, здоровыми, преданными своему делу, ответственными, способными мобилизовать массы народа. В то же время, постепенно омолодить, повысить уровень применения информационных технологий, навыки управления обществом и качество, эффективность обслуживания народа.
«Обществам и кварталам поручено одновременно разрабатывать планы по персоналу, назначать новых старост деревень, старост кварталов и надлежащим образом решать вопросы и политику в отношении лиц, уволенных в связи с реорганизацией, чтобы новый аппарат работал бесперебойно с первого дня», - сообщил г-н Туен.
НГУЕН ЧЫОНГ
В беседе с газетой Lao Động заместитель начальника Управления местных органов власти Министерства внутренних дел Нгуен Тхи Ту Тхань сообщила, что общая ориентация заключается в реорганизации деревень и кварталов в направлении упрощения звеньев, сокращения количества деревень и кварталов, но это должно соответствовать масштабу, практике и особенностям каждого региона. Цель состоит в том, чтобы повысить эффективность деятельности на местах, снизить давление прямого управления на органы власти на уровне коммун.
Чтобы этот процесс был эффективным, местные органы власти не могут действовать поспешно, жестко или просто следовать показателям сокращения количества. Каждый вариант должен ставить людей в центр, уважать историю, культуру, обычаи, привычки и природные условия каждой местности. Опрос общественного мнения должен быть существенным, четко объяснять выгоды, полностью выслушивать опасения, особенно по поводу названий, мест проведения общественных мероприятий, кадров после реорганизации и расстояния передвижения людей.
Упорядочение деревень и кварталов - сложная задача, напрямую влияющая на повседневную жизнь людей. Поэтому необходимо действовать осторожно, научно, прозрачно и гуманно, это будет важным шагом для того, чтобы сделать базовый аппарат более компактным, сильным и близким к народу; в то же время создать дополнительные ресурсы для социально-экономического развития на новом этапе.
В провинции Бакнинь, согласно плану реорганизации деревень и кварталов на территории, местность планирует, что после реорганизации останется 1374 деревни и квартала; сокращение 1484 деревень и кварталов (сокращение на 51,92%). Наряду с планом реорганизации деревень и кварталов, провинция Бакнинь также разрабатывает план реорганизации неосновных работников в деревнях и кварталах. В частности, предлагается решить вопрос о политике в соответствии с Постановлением No 154/2025/ND-CP Правительства, регулирующим сокращение штатов для неосновных работников в 1484 деревнях и кварталах.
Согласившись с планом реорганизации деревень и кварталов, председатель Народного комитета провинции Бакнинь Фам Хоанг Сон в то же время потребовал, чтобы реорганизация была обеспечена в соответствии с правилами, графиком и масштабом в соответствии с требованиями Центрального комитета. Процесс реорганизации должен уважать исторические и культурные ценности, сохранять названия, имеющие особое значение для местного населения. Имена, связанные с историей и древней культурой местности, необходимо тщательно изучить, прежде чем принимать решение об изменении.
Фам Донг
Читайте оригинал здесь
